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近年来，随着欧美国家经济出现的严重动荡和大幅下滑，我国外向型经济受到较大影响，特别是欧债危机暴发以来，广东惠州中小微出口制鞋企业遭受****的困境，订单急剧减少，出口退货频发，不少企业面临生存危机。
为帮助中小微企业走出困境，广东惠州检验检疫局找准突破口，扎实落实扶持措施，使1000多家中小微鞋企在家门口受益**，为众多鞋企解脱多年来的发展束缚，轻装上阵，再现勃勃生机，取得了显著的经济效益和社会效益。
企业面临出口难
惠东县地处广东省惠州市东南部。经过改革开放30年的发展，惠东制鞋业雨后春笋般地发展壮大，成了国内闻名的“鞋城”。惠东女装时尚鞋与浙江温州的皮鞋、福建泉州的运动鞋一举成为中国的“三大鞋”。鞋业已成为当地经济的支柱产业，全县共有中小微鞋企2000多家，从业人员近20万人，年产鞋近5亿双，年产值约200亿元。
之前，惠东鞋**俄罗斯、美国、日本、欧盟、南非、土耳其等近100个国家和地区，外销订单量大、多、急，产品供不应求。自从欧美经济出现危机和欧盟REACH法规等国外技术性贸易措施实施以来，惠东鞋出口急转直下，有出口业务的1000多家中小微鞋企步履维艰，订单急剧减少，出现了少量外销订单而众多企业争*的局面，企业面临****的生存危机。惠州检验检疫人员看在眼里，急在心里。
找准扶持突破口
为扶持中小微企业取得实效，惠州检验检疫局把帮扶企业稳定发展、扩大产品出口当做工作重心之一。通过认真排查和研究，该局决定将惠东县1000多家中小微鞋企作为扶持的**，并以此为突破口。自今年1月开始，该局相关**多次带队走访了近100家具有代表性的企业。从各部门抽调业务骨干组成10个调研小组，逐一走访了出口鞋企1143家，其中规模在20~50人的企业有770家，50~100人的企业达257家，100人以上的企业达116家。
经调研分析，惠州检验检疫局发现惠东中小微鞋企面临的主要困难包括：一是企业自检能力严重不足。该局调研的1143家鞋企中，仅有十多家有简单的物理检测设备，670多家企业无品检人员，中小微企业限于自身实力检测投入普遍不足，产品质量无从**。他们急盼检验检疫部门上门设立鞋类产品检测实验室方便鞋企送检。二是希望在鞋企集中的区域设立检验检疫机构，方便鞋企出口报检。三是原材料质量问题成为导致产品质量问题的*要因素和难点所在。四是相当部分企业法律意识淡漠，违反出口商品应当在产地检验的法律规定。五是一些不法外贸中介机构和报检员侵害公司利益。
全程服务渡难关
针对惠东中小微鞋企面临的紧迫问题和困难，惠州检验检疫局先后召开两次党组会、三次局务会和多次实地现场会专题研究，迅速采取有力措施，尽*大限度地帮助中小微鞋企解决实际困难，渡过难关。
针对企业检测能力普遍不足和产品外送检测的实际问题，该局自筹资金600多万元，在鞋企*集中的黄埠镇***建设面积500多平方米的黄埠鞋类专业实验室，购置先进仪器设备60多台，开检34项物理检测项目和9项化学检测项目，满足企业快速检测需求，有效应对国外技术性贸易措施。一改过去鞋产品只能送到广州、东莞的实验室检测，有的还要到温州检验的历史，解决了束缚鞋企多年的发展瓶颈，使企业轻装上阵搞发展。一纸检测结果通**，此举除了节约人力、时间成本外，千多家鞋企每年节约因送外检测往返途中耗掉的资金达1000多万元。
同时，该局争取国家质检总局支持，组建驻黄埠检验检疫机构，自筹100多万元租用并进行办公场所和实验室装修，并抽调12名业务骨干，完善各项工作职能，为出口鞋企就近提供报检、检验监管、实验室检测、查验、通关放行等一站式全流程服务，一改企业之前要到往返100多公里外的平山镇报检的历史。按去年的报检量计算，仅报检这一项业务，1000多家鞋企每年就可节约资金近6000万元。
除此之外，惠州检验检疫局决定从2012年起连续三年对中小微型鞋企免收一般原产地证书费、一般原产地证工本费;对进料加工的出境货物品质检验费减免30%收费;对完成型式试验的出口货物品质检验费减免30%收费。经估算，今年该局将为企业减免各项费用达2000万元。在加大优惠原产地等政策宣传方面，按每年签发各类优惠产地证书计算，今年该局可为企业减免进口国关税4亿元人民币。
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